《三明市人民政府關于推動萬家小微企業創新創業發展的實施意見》政策解讀
時間:2019-02-01 字體顯示: 來源:三明政府網

  近日,市政府下發了《三明市人民政府關于推動萬家小微企業創新創業發展的實施意見》(明政〔2018〕19號,以下簡稱《實施意見》)。現對政策出臺背景、起草依據、主要目標和內容等相關情況進行解讀:


  一、《實施方案》出臺背景


  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,鞏固提升全市小微企業創業創新示范建設水平,打造“雙創”升級版,推動萬家小微企業創新創業高質量發展,根據《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)、《中共三明市委關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅持高質量發展落實趕超的意見》(明委發〔2018〕13號)和《中共三明市委、三明市人民政府關于實施“一十百千萬”工程推動高質量發展奮力實現趕超的意見》(明委發〔2018〕5號)等文件精神,結合我市實際,制定本實施意見。


  二、《實施方案》起草依據


  主要依據:一是《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》;二是《福建省人民政府關于進一步支持全省中小企業發展十條措施的通知》;三是《中共三明市委關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅持高質量發展落實趕超的意見》和《中共三明市委、三明市人民政府關于實施“一十百千萬”工程推動高質量發展奮力實現趕超的意見》;四是《三明市開展“六最”營商環境對標活動全力打造一流營商環境的實施意見》和市委《關于深化人才發展體制機制改革的實施辦法》;五是市直有關部門提供的工作素材,特別是市發改委、經信委、科技局、人社局、商務局、工商局、金融辦、銀監局等業務牽頭部門的意見建議。


  三、《實施方案》主要目標


  《實施方案》提出要將全國小微企業創業創新基地城市示范中探索的工作機制和工作模式,進一步予以固化,形成長效的、可持續的體制機制,打造小微“雙創”三明升級版,不斷激發創業創新活力,加快培育經濟發展新動能,推動高質量發展落實趕超。在小微企業數量和就業人數增長目標方面,提出2018-2020年,全市每年新增小微企業6000家以上,小微企業新增就業人員50000人以上;在科技創新指標方面,提出到2020年,國家科技型中小企業達200家、國家級高新技術企業達100家、科技小巨人企業達100家、每萬人口發明專利擁有量達2.3件。


  四、《實施方案》主要內容


  《實施方案》從優化創業創新生態、提升創業創新載體、推動企業科技創新、加大人才支撐力度、構建多元融資體系、建立梯度培養機制等6個方面,細化了21項具體工作舉措,并明確了部門職責分工。


  1.優化創業創新生態,主要與《三明市開展“六最”營商環境對標活動全力打造一流營商環境的實施意見》相銜接,同時結合創業創新特點,提出有關打造創業創新展示平臺的扶持措施。


  2.提升創業創新載體,提出建立眾創空間質量管理、優勝劣汰的健康發展機制,推動雙創載體提質增效,同時,結合我市培育百億龍頭企業計劃,支持搭建大中小企業融通發展平臺,推動大中小企業協同發展。


  3.推動企業科技創新,主要是與市政府辦《關于印發三明市促進科技成果轉移轉化若干規定的通知》相銜接,從鼓勵企業加大研發投入、建設一批重大研發平臺、實現雙高培育工程等三個方面著力,支持技術創新和科技企業培育。


  4.加大人才支撐,主要與市委《關于深化人才發展體制機制改革的實施辦法》相銜接,在支持緊缺急需人才和高層次人才引進同時,突出建立科技人員雙向流動機制,推動科技力量向企業下沉。


  5.構建多元融資體系,主要在延續已有融資支持政策的基礎上,貫徹國務院新出臺的支持小微企業融資政策舉措,進一步健全我市小微雙創融資體系。


  6.建立梯度培養機制,主要是落實《福建省人民政府關于進一步支持全省中小企業發展十條措施的通知》,從個轉企、小升規、規改股、股上市四個層級,支持小微企業升級發展。


  7.保障措施,《實施方案》提出要通過強化責任落實、強化精準幫扶、強化宣傳培訓等三方面措施,推動扶持萬家小微企業創業創新的各項工作落實。


  


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